營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育之土，是經(jīng)營(yíng)主體生命力的源泉。青島市將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，全市上下協(xié)同發(fā)力，成效顯著。在這一系統(tǒng)性工程中，審計(jì)機(jī)關(guān)并非旁觀者，而是重要的參與者、監(jiān)督者和推動(dòng)者。特別是在專業(yè)性強(qiáng)、對(duì)國(guó)際規(guī)則依賴度高的貿(mào)易咨詢服務(wù)領(lǐng)域，青島審計(jì)正以其獨(dú)特的專業(yè)視角和監(jiān)督職能，積極行動(dòng)，為打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。

一、 精準(zhǔn)定位：審計(jì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的獨(dú)特角色

審計(jì)監(jiān)督是國(guó)家治理體系的重要組成部分。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的語(yǔ)境下，青島審計(jì)的角色實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)合規(guī)性審查向績(jī)效審計(jì)、政策跟蹤審計(jì)的拓展。其作用主要體現(xiàn)在：

1. 政策落實(shí)“督查員”：跟蹤審計(jì)各級(jí)政府部門落實(shí)國(guó)家及本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)貿(mào)易便利化等系列政策的實(shí)際情況，檢查是否存在政策執(zhí)行“中梗阻”、配套措施不到位、資金使用效益不高等問(wèn)題，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)滴灌。
2. 市場(chǎng)公平“維護(hù)者”：關(guān)注在政府采購(gòu)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審批等領(lǐng)域，特別是涉及貿(mào)易咨詢等服務(wù)采購(gòu)環(huán)節(jié)，是否存在設(shè)置不合理門檻、地方保護(hù)、隱性壁壘等妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，保障各類經(jīng)營(yíng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。
3. 行政效能“體檢師”：通過(guò)對(duì)政府部門行政審批效率、政務(wù)服務(wù)便利度、涉企收費(fèi)規(guī)范性等進(jìn)行審計(jì)，揭示流程冗余、效率低下、不規(guī)范收費(fèi)等問(wèn)題，提出簡(jiǎn)化流程、壓縮時(shí)限、降低成本的審計(jì)建議，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展。
4. 公共資金“守護(hù)者”：確保用于支持外貿(mào)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、貿(mào)易咨詢服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域的財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效使用，防止擠占挪用、損失浪費(fèi)，提升財(cái)政資金對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的支撐效能。

二、 聚焦關(guān)鍵：貿(mào)易咨詢服務(wù)領(lǐng)域的審計(jì)著力點(diǎn)

貿(mào)易咨詢服務(wù)是連接企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)的重要橋梁，其專業(yè)化水平和服務(wù)效率直接影響外貿(mào)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和競(jìng)爭(zhēng)力。青島作為重要的國(guó)際貿(mào)易口岸，貿(mào)易咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)豐富。青島審計(jì)在此領(lǐng)域的行動(dòng)可聚焦于：

1. 服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)績(jī)效審計(jì)：對(duì)政府主導(dǎo)或資助建立的對(duì)外貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)跨境貿(mào)易咨詢服務(wù)中心等項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)。關(guān)注平臺(tái)功能是否完善、信息是否及時(shí)準(zhǔn)確、企業(yè)使用是否便利、運(yùn)營(yíng)成本效益如何，評(píng)估其是否真正發(fā)揮了降低企業(yè)信息搜尋成本、化解貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的作用。
2. 政府購(gòu)買貿(mào)易咨詢服務(wù)審計(jì)：審查政府部門為提升涉外管理服務(wù)水平或助力企業(yè)“走出去”而購(gòu)買的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)、國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、出口退稅咨詢等服務(wù)的采購(gòu)流程是否規(guī)范透明，合同履行是否到位，服務(wù)效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，財(cái)政資金使用是否物有所值。
3. 涉企收費(fèi)與補(bǔ)貼政策審計(jì)：關(guān)注向貿(mào)易咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)及外貿(mào)企業(yè)收取的各類行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的合規(guī)性與合理性。審計(jì)相關(guān)出口補(bǔ)貼、信保支持、認(rèn)證補(bǔ)助等政策的落實(shí)情況，確保政策紅利直達(dá)企業(yè)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
4. 行業(yè)監(jiān)管與營(yíng)商環(huán)境評(píng)估：從審計(jì)視角觀察貿(mào)易咨詢服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管環(huán)境，評(píng)估行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、信用體系建設(shè)等是否健全，是否存在監(jiān)管缺位或過(guò)度干預(yù)，為構(gòu)建健康有序、充滿活力的貿(mào)易咨詢服務(wù)市場(chǎng)提供審計(jì)意見(jiàn)。

三、 行動(dòng)路徑：青島審計(jì)的實(shí)踐與展望

青島審計(jì)部門已通過(guò)多種方式將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的理念融入日常工作中：

• 開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查：圍繞“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資”、“跨境貿(mào)易便利化”等主題，開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，深入海關(guān)、口岸、商務(wù)、稅務(wù)等部門及外貿(mào)企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)，查找制度性障礙和管理漏洞。
• 強(qiáng)化科技賦能：運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)，跨領(lǐng)域、跨層級(jí)整合分析企業(yè)注冊(cè)、納稅、報(bào)關(guān)、信貸、補(bǔ)貼等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別營(yíng)商環(huán)境中的共性問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提升審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度。
• 推動(dòng)審計(jì)整改與成果運(yùn)用：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不僅“查病”，更致力“治已病、防未病”。通過(guò)建立整改臺(tái)賬、加強(qiáng)跟蹤督查、推動(dòng)建章立制，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為相關(guān)部門完善政策、優(yōu)化管理、改進(jìn)服務(wù)的具體行動(dòng)，形成“審計(jì)-整改-提升”的良性閉環(huán)。
• 加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)：與紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、督查、司法等部門建立信息共享和成果互認(rèn)機(jī)制，形成監(jiān)督合力，共同推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題的系統(tǒng)性解決。

青島審計(jì)將繼續(xù)緊扣城市發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線，持續(xù)深化對(duì)貿(mào)易投資便利化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督。通過(guò)更加精準(zhǔn)、高效、有力的審計(jì)行動(dòng)，助力清除市場(chǎng)壁壘，激發(fā)市場(chǎng)活力，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為青島打造更具吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的營(yíng)商環(huán)境高地，持續(xù)貢獻(xiàn)不可替代的審計(jì)智慧和力量。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上，青島審計(jì)的護(hù)航行動(dòng)，也正當(dāng)時(shí)、正向前。